投标保证金不予返还的情况有：1、中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。2、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。3、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。4、供应商在响应文件中提供虚假材料的；5、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。6、采购文件规定的其他情形。

退还投标保证金的注意事项：

1、注意投标保证金的返还期限：

（1）招标人终止招标的，应当及时公告，或者书面通知已被邀请或者已获得资格预审文件和招标文件的潜在投标人。如果资格预审文件和招标文件已售出或已收到投标保证金，招标人应及时退还资格预审文件和招标文件的费用，以及同期投标保证金和银行存款利息。

（2）投标人撤回已提交的投标文件的，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人收到投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标人在投标截止时间后取消投标文件的，招标人不得退还投标保证金。

（3）招标人最迟应在签订书面合同后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金和同期银行存款利息。

2、记住投标保证金的金额和转出账号。根据《招标投标法》及其实施条例，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。依法必须进行招标的项目，以现金或者支票方式提交的投标保证金从基本存款账户转出。因此，自愿投标项目的投标保证金金额应低于2%，但无需要求投标人从其基本账户转出。

3、委托招标代理机构收取和退还投标保证金应慎重。为了避嫌省事，招标人通常委托招标代理机构受理和撤回，容易出现以下两个弊端：《招标投标法》要求的开标前对投标人名单保密的要求无法实现，招标代理机构容易携款潜逃。