存在的问题：（1）许多建设项目由于准备阶段时间紧、设计图纸较粗糙，使得拟招标工程的工程量清单数量不准确，同时由于招标工程量清单是汇总的形式，给工程量清单数据核查也带来了不便，直接影响到后期的计量支付、工程变更和工程决算。（2）传统的招投标过程操作复杂，人工计算和处理工作量大，使得招投标过程周期长、成本高。例如，评标时需要对各投标人的工程量清单进行算术修正和不平衡报价分析及调整，如果项目划分标段多，这项工作量将是巨大的，并且容易出错。

其它问题：

1、招投标过程中由于投标人可自由选择所投合同段，存在投标人围标的情况。

2、招标文件中评标细则过于粗糙，给暗箱操作和不良现象的产生提供了可能。

3、评标、定标过程中人为因素干扰多，难以保证招投标的透明、公开和公正。

4、存在故意规避招投标现象。公路工程建设周期长，资金投入多，一些单位为了最大限度获取利润，采取措施故意规避招投标。承包项目时不愿意通过招投标方式，而是通过暗箱操作方式承揽工程。这样不仅难以有效保障公路工程质量，还会导致质量缺陷出现，加大公路养护维修成本。

5、公路招投标预算定价不成熟。公路工程造价确定是一项系统和复杂的工作，一些投标单位忽视加强造价控制，工程造价预算不到位，未能合理利用工程量清单开展工程造价预算。导致预算定价存在不合理现象，不利于投标单位参与项目招标。

6、公路招投标中转包现象较严重。公路工程中标单位需要具备相应的资质，但一些单位中标后会将工程转包给其它单位，自己从中获取利润，层层转包现象比较严重。这种情况可能导致的结果是，忽视对转包单位资质、实力等因素的考察，一些质量控制意识淡薄、技术力量较差的单位可能参与施工，未能严格控制公路工程质量，制约工程建设质量和效益提升。

7、公路招投标的中介服务机构不完善。公路招投标中介服务机构较少，工作人员配备不足，难以为投标单位提供有效的咨询服务。经济落后地区甚至没有中介服务机构，导致招投标单位难以有效开展各项工作，在造价确定、招投标书制定等方面存在困难。